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Investigación y Consultoría
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a. Estudios y consultorías en departamentos y localidades del País
o Salto
En el marco de la sede Litoral de la Universidad Católica del Uruguay, el IDEL inauguró recientemente una unidad de trabajo en el departamento de Salto. En el 2008 se realizó un curso con el Grupo de Trabajo del Programa ART sobre "Elaboración de Proyectos con enfoque Territorial". Tuvo como participantes a estudiantes, empresarios, sindicatos y organizaciones de la sociedad civil. Por otra parte, se realizó un simposio acerca de "El Desarrollo Local-Regional en el entorno del Río Uruguay". Este encuentro apuntó a promover el diálogo entre los diversos actores relevantes en ambas orillas del río, teniendo como objetivo el desarrollo local transfronterizo, asumiendo la buena relación que existe entre las localidades de Salto y Concordia (Provincia de Entre Ríos). El equipo del IDEL cuenta con legitimidad y antecedentes de trabajo en ambas orillas del Río Uruguay.
Actualmente el IDEL se encuentra ejecutando actividades de fortalecimiento de actores locales, en el marco del Proyecto "Un Salto para Todos" del Programa de Apoyo Sectorial a la Cohesión Social y Territorial (URUGUAY INTEGRA), en convenio entre la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) y la Comisión Europea.
o Flores
En el 2008, a pedido la Intendencia Municipal de Flores y con el apoyo de la Unidad de Desarrollo Municipal (UDM) de la OPP, el IDEL implementó una serie de acciones para el impulso de procesos de desarrollo local en la localidad de Ismael Cortinas y su zona de influencia. Para ello realizó un diagnóstico de la zona, capacitó a un núcleo de personas residentes en la localidad (50 personas) comprometidas en distintas áreas del desarrollo local, y acompañó la elaboración de un proyecto de desarrollo para el conjunto de la localidad y su zona de influencia. Por otra parte, se realizó una propuesta de organización de la Oficina de Microcréditos en el marco del Programa de Microfinanzas de DIPRODE.
Como consecuencia de la investigación e intervención en la localidad se realizó una publicación que recoge los resultados obtenidos.
o Maldonado
A lo largo del 2008 se llevó a cabo el proyecto: "Apoyo a la descentralización en el departamento de Maldonado" con el propósito de contribuir al proceso de descentralización y participación ciudadana promovido por la Intendencia Municipal, a través del fortalecimiento de capacidades y mejoras de las prácticas de las juntas locales y área central del gobierno departamental como prestadores de servicios al ciudadano y agentes de desarrollo de sus territorios. Se buscó promover un proceso de formación de habilidades para gobernar, reflexionar y aplicar planes de mejora en los mecanismos de comunicación y coordinación entre las juntas locales y el área central de la IMM, y proponer y aplicar una planificación para el trabajo en el funcionamiento de las juntas locales y el área central, orientada a realizar una prestación de servicios eficiente y a profundizar la gestión proactiva del territorio. Este proyecto, de un año de duración, contó con el apoyo financiero y la supervisión técnica de la UDM-OPP.
o Rio Negro
En el correr del año 2006 el IDEL, en coordinación con el Departamento de Economía, la Licenciatura en Dirección de Empresas Turísticas, y la Unidad de Innovación y Desarrollo de la Universidad Católica, elaboró un informe de "Diagnóstico y Perspectivas del Sector Turístico en la Región de Fray Bentos". El objetivo del mismo fue contribuir al desarrollo local de la micro región binacional Fray Bentos- Gualeguaychú, a partir de la dinamización del sector turístico, aprovechando las sinergias posibles entre las dos ciudades y a partir de un uso racional de los recursos ambientales.
A partir de la presentación del diagnóstico y su validación por la comunidad local, se apostó a la creación de una visión estratégica compartida para la localidad, sobre la cual construir en forma participativa una agenda de acciones para el desarrollo del turismo en la micro región de Fray Bentos. Este trabajo fue solicitado y financiado por la Corporación Financiera Internacional (IFC) – Banco Mundial.
o Rocha
En este departamento se cuenta con una trayectoria de trabajo que data del año 2005. En primer lugar, se realizó un estudio de caso de la localidad de La Paloma y su área de influencia, y posteriormente, se acompañó a los actores locales para liderar un proceso de desarrollo local. Con el apoyo del Programa ART y de la Intendencia Municipal de Rocha, se continuó el trabajo en la zona a partir de la creación de un Grupo de Trabajo Local en La Paloma. A su vez, se comenzó a trabajar en la seccional sexta del Departamento (Cebollatí y zona rural adyacente) con el objetivo de realizar un mapa de actores, identificar iniciativas y concretar la formación de un Grupo de Trabajo Local para esta zona.
La intervención del equipo técnico del IDEL en La Paloma (en conjunto con actores relevantes del Departamento y del nivel nacional), ha permitido animar procesos de desarrollo local que promueven la articulación de diferentes actores en el territorio en torno a proyectos concertados localmente. Este proceso en marcha, progresivamente va sentando las bases para articulaciones multiactorales de más largo aliento y de mayor impacto en ésta y otras zonas del departamento de Rocha.
o Montevideo
El IDEL, con el apoyo de las Fundaciones AVINA – CENTRO MAGIS, viene desarrollando un proyecto en la zona del Cerro que apunta al fortalecimiento de los actores comunitarios para la promoción de redes territoriales desde la perspectiva del desarrollo local. Se pretende generar cambios cualitativos en el entramado social del territorio, buscando la generación y potenciación de los vínculos entre las organizaciones que operan en el barrio, así como su relacionamiento con otras lógicas que trascienden la visión territorial. De esta manera, la intervención apunta a promover el trabajo en redes sociales, favoreciendo la articulación entre los actores de la sociedad civil, las empresas y los actores político-administrativos. En esta zona se retomó la iniciativa local "Cerro Cultural" logrando darle mayor empuje. En torno a este proyecto se han reunido representantes de iniciativas económicas, artesanos, representantes de la Junta Local y el Concejo Vecinal, instituciones educativas (UTU, liceos, escuelas), instituciones religiosas, organizaciones sociales, culturales y deportivas, la radio comunitaria y vecinos. En la coordinación de las actividades llevadas adelante se van sumando otras instituciones de acuerdo a los diversos intereses. Este proyecto tuvo una duración de dos años (2007-2008) y ha logrado avanzar en la constitución del grupo en agente de desarrollo local, con capacidad para conformar una agenda de desarrollo para el barrio. Por otra parte, se ha consolidado un ámbito de articulación multiactoral, profundizándose la coordinación horizontal y la articulación con actores del Estado central y municipal, el sector empresarial, así como con otros con incidencia en el tema. Las organizaciones y vecinos que integran el grupo han ido desarrollando habilidades, competencias y aprendizajes para la conformación de una red local y para generar puentes con actores extra locales, así como una dinámica de funcionamiento propia que permiten proyectar la sustentabilidad del ámbito.
Por otro lado, en el 2004 el IDEL fue seleccionado junto con el CLAEH para llevar a cabo el proceso de evaluación del Proyecto: "Políticas Sociales Urbanas: una propuesta para la integración social en áreas centrales. 2004-2005". Este proyecto se propuso aportar a la integración social de la población habitante de las áreas centrales deprimidas de la Ciudad de Montevideo y fue financiado con aportes de la Comisión Europea.
b. Estudios y consultorías en la región
o Merlo – San Luis – Argentina (2007 - a la fecha)
La Municipalidad de Villa de Merlo, Provincia de San Luis, ha puesto en marcha la Elaboración del Plan de Desarrollo Local y Ordenamiento Territorial de Villa de Merlo. A tales efectos realizó la correspondiente convocatoria pública a expresiones de interés de consultoras y equipos técnicos interesados en la realización del mismo. Fue adjudicado el Consorcio constituido por el IDEL y el Estudio SPRECHMANN & CAPANDEGUY Arquitectos Asociados. La elaboración de este Plan supone la optimización de los recursos de gestión y financieros a aplicar para alcanzar un desarrollo territorial lo más competitivo y sustentable posible a medio y largo plazo.
Ello se concretó en:
- Una animación y guía de un Plan Estratégico Participativo que de cuenta, entre otras cuestiones, de las visiones y opciones estratégicas compartidas de cara al futuro.
- La formulación de un Plan de Desarrollo Local y Regional propiamente dicho, con estrategias y directrices, con acciones normativas y con proyectos concretos.
- La definición de un Programa de Ordenamiento Territorial, Urbanístico y Ambiental, con su Plan específico.
- Dentro del anterior, la definición de un Código de Urbanístico y de Construcción acorde con el nuevo plan, con sus instrumentos específicos (de zonificación, apertura y uso del suelo, de edificación, de usos, preservación, etc.).
- La apertura de un Plan de Acción, esto es, una Cartera de Gestión de las Políticas Públicas del Desarrollo.
- El fortalecimiento de los recursos de gestión local.
- La concepción de un Plan de Gestión de la imagen de marca de Merlo y de un plan de marketing territorial, encuadrados en una más amplia estrategia comunicacional.
- La concepción de una Agencia de Desarrollo a medida de Merlo, con su componente político - institucional, financiero y de articulación con otros modos de planeamiento y gestión del desarrollo.
En este momento se está en la III Fase del Plan (diseño del proyecto) y se prevé culminar el mismo en el mes de mayo del presente año. Se trabaja con una metodología participativa en base a la consulta permanente a diferentes actores de la localidad y se cuenta con el apoyo de la Universidad Nacional de San Luis en base a un convenio suscripto con el IDEL-UCU.
o Paraguay (2007)
El IDEL realizó una evaluación de medio tiempo del proyecto: "Ñepytyvora". Iniciativas comunitarias de desarrollo local y sostenible" que lleva adelante el Centro de Estudios Paraguayos Antonio Guasch (CEPAG) con financiamiento del Centro MAGIS. El proyecto interviene en los departamentos de San Pedro, Guairá y Caaguazú donde radican las cinco comunidades campesinas beneficiarias. En dichas comunidades se vienen implementando iniciativas colectivas de producción de bienes destinados, en su mayor parte, al autoconsumo de las mismas comunidades y a la comercialización del remanente. El objetivo general de la evaluación fue analizar de manera independiente y objetiva los logros obtenidos al promediar la implementación del proyecto, poniendo especial énfasis en la eficacia y eficiencia de las acciones, la sostenibilidad desde el punto de vista productivo y comercial, así como el aporte que las iniciativas productivas están realizando al desarrollo de las localidades en las que están insertas. La evaluación de medio término realizada se complementará con una sistematización de la experiencia que contribuya a que el CEPAG y el Centro MAGIS adquieran conocimientos a partir de sus propias prácticas y de esta manera mejorar sus intervenciones con un enfoque de desarrollo local.
c. Participación en redes
Red DETE-ALC
A través de sus integrantes el IDEL participa de la "Red de Desarrollo Económico Territorial de América Latina y el Caribe" (DETE ALC).
Esta Red constituye un espacio de intercambio de conocimientos y experiencias conformado por especialistas y gestores de programas de desarrollo económico territorial. Realiza anualmente un seminario internacional en el cual se exponen investigaciones y aprendizajes referidos a la temática como forma de avanzar en la reflexión entre el sector público y la sociedad civil.
Red de universidades latinoamericanas con postgrados y maestrías en Desarrollo Regional y Local
La Universidad Católica ha establecido un acuerdo con dos universidades argentinas, dos chilenas y una centroamericana que ofrecen posgrados en Desarrollo Regional y Local: la Universidad Nacional de San Martín y la Universidad Nacional General Sarmiento (Argentina), la Universidad de la Academia de Humanismo Cristiano y la
Universidad Alberto Hurtado (Chile) y la Fundación Nacional del Desarrollo (FUNDE), El Salvador.
Se ha creado así la "Red Latinoamericana de Centros de Formación Superior en desarrollo Local" (RECEDEL) para generar una relación más fluida entre esos centros de estudios. Los objetivos del acuerdo son:
- Realizar encuentros entre los equipos responsables de los posgrados, para profundizar en los desarrollos conceptuales y mejorar los métodos de enseñanza.
- Elaborar conjuntamente proyectos de investigación e investigación aplicada en el área temática, de manera de capitalizar mejor los perfiles específicos.
- Analizar los procesos de desarrollo local en los distintos países, atendiendo especialmente a mejorar la calidad de vida de las poblaciones excluidas.
- Articular las invitaciones a profesores extranjeros, de manera de poder optimizar las visitas de esos docentes.
- Tender a incorporar a la red otras instituciones universitarias y de investigación de otros países de América Latina.
Integrante del Comité Nacional Coordinador del Programa ART-Uruguay.
El IDEL, en representación del ámbito académico, forma parte del Comité Nacional de la iniciativa "Articulación de redes territoriales (ART)" propuesta por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. El objetivo de esta iniciativa es contribuir al desarrollo local a partir de la articulación de actores locales y territoriales con el apoyo de la Cooperación Descentralizada.
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